随着信息技术的迅猛发展和管理理念的革新,越来越多的企业开始使用管理信息系统进行生产经营与内控管理,运用财务软件进行财务与会计核算。在这种形势下,加快推广应用税务稽查查账软件(以下简称查账软件),实施电子化、信息化、智能化新型稽查已经成为税务稽查部门的必然选择。
到目前为止,江苏省南通市海安县已对近100户电子核算企业实施了电子稽查。查账软件已成为稽查人员的得力工具,其强大的数据采集、处理能力,穿透阅账功能以及辅助分析、数据对接等功能,为提高检查效率、提升稽查质量提供了强有力的保障。
在查账软件的推广应用中,一些新的情况和问题逐步显露,需要引起税务机关的重视并采取有效措施加以应对和解决。一是查账软件的应用缺乏统一、权威的操作规范,不同地方、不同检查人员在工作中各自为政,随意性较大,带来了一系列的问题。二是部分被查对象对检查人员应用查账软件实施检查的行为不了解、不配合甚至消极抵触、设置阻碍,影响了检查的顺利实施。三是部分检查人员自身对查账软件的认识还不到位,实际应用能力不强。四是查账软件本身需要不断优化和完善,一些功能还有进一步提升的空间。
推广应用查账软件既是税务稽查部门适应信息化时代发展的必然选择,也是实现在税源专业化管理背景下的稽查专业化、信息化的重要途径。税务机关应广泛开展教育活动,促使全体检查人员明确方向、坚定决心;必须理性分析对待查账软件推广应用过程中面临的不利因素和各种问题,科学谋划、步步推进,帮助检查人员解放思想,跳出传统手段、方式的束缚;要及时总结业已取得的成果和经验,不断调动检查人员的积极性和创造性;要将查账软件应用技能列入稽查业务培训的重点内容。
在《稽查工作规程》确定的职、权、责范围内,根据电子稽查的特点和实际,建议从数据采集、存储介质管理、查账软件使用、数据安全与保密、资料归档等方面制定具体的工作标准和要求。数据采集是电子稽查的首要环节,也是保证所采集数据合法有效、完整真实的关键环节,数据采集环节必须严格按照法定权限和程序执行,要耐心细致地做好宣传工作,消除被查对象的顾虑、疑虑,赢得被查对象的理解和配合。为保护双方信息系统安全,数据采集必须使用专用存储介质,并明确使用管理办法与有关责任。
数据安全与保密是电子稽查必须考虑的重要内容,是维护纳税人合法权益、防范稽查执法风险的关键节点。为此一方面要严格规定软件的安装使用要求,如用户密码、加密器管理等;另一方面要制定相应的数据安全与保密制度,真正做到防患于未然。
查账软件要在现有的基础上进一步升级完善,实现全国查账系统与综合治税平台、风险管理系统的全面对接,让数据信息传递更加快捷;要做好指标修正、经验录入等后续维护工作,将每个检查人员个体的经验、智慧汇集归并到查账软件中,再将软件服务于每个检查人员的实际工作,充分发挥其对重点税种、重点税源及分行业检查的智能指引、督导作用,真正实现人脑与电脑的完美结合。 |